一、認(rèn)識食品防御和食品欺詐

　　（一）什么是食品防御與食品欺詐？

　　1、食品防御

　　保護(hù)食品不被意圖造成大規(guī)模公眾健康危害的故意摻雜的活動，包括針對食品供應(yīng)的恐怖主義行為。

　　2、食品欺詐

　　包含故意替代、添加、篡改或虛假聲明的食品/飼料、食品/飼料原料或食品/飼料標(biāo)簽、產(chǎn)品信息、錯誤或誤導(dǎo)性陳述以使產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)利益，但可能影響消費(fèi)者健康。

　　（二）食品防御與食品欺詐有什么不同？

　　食品防御不同于食品欺詐，它的動機(jī)不是獲得經(jīng)濟(jì)利益，而是專注于引起消費(fèi)者或公司傷害的意識或行為上的動機(jī)背景。這種傷害可能是經(jīng)濟(jì)上的，也可能是公眾健康或恐怖主義，因?yàn)槭称贩烙褪称菲墼p有著動機(jī)上的區(qū)別，他們的實(shí)施途徑也不同。

二、食品防御如何做？做什么？

　　（一）為什么需要食品防御計(jì)劃？

　　①為提高防范，應(yīng)對故意食品摻雜/風(fēng)險

　　②為員工維護(hù)安全的工作環(huán)境

　　③為消費(fèi)者提供高價值產(chǎn)品

　　④為保護(hù)公司

　　（二）如何建立食品防御計(jì)劃？

　　1.識別脆弱點(diǎn)

　　食品系統(tǒng)的脆弱性評估（VA）是指識別、定量化、排序和評級系統(tǒng)中的脆弱點(diǎn)。

　　通過脆弱性評估，可以識別出高風(fēng)險的加工步驟點(diǎn)，和潛在的能夠減少減輕系統(tǒng)中脆弱點(diǎn)的緩解策略。

　　2.制定緩解策略：

　　物理/流程/技術(shù)手段；

　　什么人在什么時候做什么

　　3.應(yīng)執(zhí)行驗(yàn)證：

　　①驗(yàn)證緩解措施的監(jiān)控記錄被按要求記錄

　　②驗(yàn)證可以在每月回顧記錄時開展，也可以按照工廠指定的頻率

　　（三）哪些地方可能存在脆弱點(diǎn)？

　　1、外圈：

　　廠房四周或外圍，包括所有出入口（窗戶/門），圍欄，大門，停車場（拖車）等等

　　我們可以做什么？

　　遵守物理安防的要求。

　　確保門窗上鎖和受控。

　　在進(jìn)入工廠時，不允許“捎帶行為”。

　　每個人都必須逐個進(jìn)入 – 安全性和責(zé)任制。

　　向上級主管匯報異常行為/發(fā)現(xiàn)。

　　2、中圈：

　　公共區(qū)域/工廠的非生產(chǎn)區(qū)域。處于外圈和內(nèi)圈加工生產(chǎn)區(qū)域之間。

　　我們可以做什么？

　　遵守物理安防的要求。

　　確保門沒有被撐開。

　　確保只有授權(quán)人員才能進(jìn)入受限區(qū)域。

　　驗(yàn)證密封條或放篡改設(shè)施是完好的。

　　向上級主管匯報異常行為/發(fā)現(xiàn)。

　　3、內(nèi)圈：

　　加工區(qū)域，原料暫存，備用的半成品中轉(zhuǎn)區(qū)等。

　　我們可以做什么？

　　遵守物理安防的要求。

　　確保上鎖的儲罐和存儲容器安全。

　　監(jiān)視生產(chǎn)區(qū)域的異常活動跡象。

　　確保只有授權(quán)人員能進(jìn)入受限區(qū)域。

　　驗(yàn)證密封條或防篡改設(shè)施是完好的。

　　向上級主管匯報異常行為/發(fā)現(xiàn)。

　　（四）食品防御 “瑞士芝士”原理的運(yùn)用

　　層數(shù)（防御）越多，危害越難發(fā)生。

　　保持食品防御文化和普遍意識，為工廠增加多層防護(hù)。

　　鼓勵及時上報，有助于管理層和員工建立有效的溝通。

三、如何防食品欺詐？做什么？

　　（一）如何防食品欺詐？

　　①建立食品欺詐yufang小組

　　②實(shí)施食品欺詐脆弱性評估

　　③識別并選擇合適的緩解措施

　　④將脆弱性評估、緩解措施、驗(yàn)證和事故管理程序文件化

　　⑤制定有效的培訓(xùn)和交流程序并實(shí)施食品欺詐控制計(jì)劃

　　（二）實(shí)施食品欺詐脆弱性評估的考慮因素

　　①經(jīng)濟(jì)利益（欺詐的經(jīng)濟(jì)吸引力如何？）

　　②歷史數(shù)據(jù)（是否發(fā)生過）

　　③識別難度（例如是否容易通過常規(guī)篩查識別）

　　④在供應(yīng)鏈中接觸原材料、包裝材料、成品的程度

　　⑤與供應(yīng)商的關(guān)系

　　⑥通過一個獨(dú)立且明確的欺詐和真實(shí)性控制體系的認(rèn)證

　　⑦供應(yīng)鏈的復(fù)雜程度（如長度、源頭和產(chǎn)品加工/生產(chǎn)的產(chǎn)地）

　　（三）分析脆弱性的關(guān)鍵？

　　從犯罪者的角度思考

　　（四）食品欺詐緩解指南

　　1、預(yù)篩選

　　基于例如摻假歷史記錄在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)找出潛在問題

　　2、脆弱性評估

　　識別可導(dǎo)致欺詐的脆弱性漏洞

　　3、影響力評估

　　判斷在公共健康和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所造成的影響

　　4、整體風(fēng)險評估

　　基于脆弱性漏洞和造成的影響評定風(fēng)險級別

　　5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的摻假防控計(jì)劃

　　建立一個緩解風(fēng)險計(jì)劃以符合法規(guī)要求

　　（五）食品欺詐管理體系的循環(huán)周期

　　食品欺詐管理體系是一個連續(xù)的流程。從評估步驟開始，對食品成分欺詐脆弱性進(jìn)行特征描述，然后設(shè)計(jì)和審核緩解策略，zui后付諸實(shí)施。在發(fā)生可能對脆弱性產(chǎn)生影響的變化（例如，食品成分中出現(xiàn)新?lián)郊傥铩⑹称烦煞值墓?yīng)鏈發(fā)生變化，或者經(jīng)濟(jì)脆弱性的容忍度發(fā)生變化）或經(jīng)過一段時間后，必須再次執(zhí)行整個流程以保證其持續(xù)有效。

　　（六）什么是以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的食品欺詐？

　　經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的食品摻假（EMA）是指賣方以欺詐手段添加虛假物質(zhì)或者去除或代替真實(shí)物質(zhì)，但不告知買方，以謀取經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的食品摻假是故意行為，旨在規(guī)避檢測。

　　除了以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的食品欺詐，還有其它類型，如假冒和仿制、灰色市場、產(chǎn)品篡改、余單產(chǎn)品、盜用、走私、文檔造假以及（運(yùn)輸）改道、試圖導(dǎo)致公眾健康危害、經(jīng)濟(jì)破壞或恐怖行動（即食品防衛(wèi)問題）等的摻假行為。

四、食品安全中的食品防御要求

　　1. 應(yīng)有書面的脆弱性評估，由接受過食品防御培訓(xùn)的人員進(jìn)行。脆弱性評估的回顧（內(nèi)審、更新）應(yīng)按制定的頻率或發(fā)生重大變化時進(jìn)行。

　　2.食品防御程序應(yīng)制定基于脆弱性評估的緩解措施，適用時可包括：

　　對識別的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控

　　監(jiān)控頻率

　　糾正措施

　　按制定的頻率重新評估程序

　　保持記錄

　　記錄證明該程序按書面要求得到執(zhí)行。

　　3.所有食品防御小組成員都有接受過食品防御培訓(xùn)的書面證明。

　　4.所有企業(yè)員工都有每年接受食品防御意識培訓(xùn)的記錄。